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非常事態宣言(ひじょうじたいせんげん)は、国家の運営が何らかの理由により破綻の危機に瀕したことに対し、平時から制定されている、緊急事態における特別法を発動すること。かかる特別法は往々にして一般法の諸原則を覆す効力を有することが多く、法に則らない統治と思われがちであるが、緊急事態法というべき特別法もしくは条項に則った統治であり、法に則らない訳ではない。しかし、かかる法は行政権の恣意を許すことが多くあり、「法の支配」とは呼べない。

◆概要

国家の運営を脅かすものとして代表的なものは外国からの武力攻撃、内乱、暴動、テロ、大規模な災害などがあるが、鳥インフルエンザやAIDSなど疫病もその対象となる例が増えている。

行われる措置としては警察および軍隊を含む国家公務員の動員、公共財の徴発、最高責任者による政令の発布、検問や家宅捜索などを許すことが主となるが、特に内乱の際には集会の自由やストライキなど市民の権利を制限する措置も含まれることが多い。市民の権利制限が強くなると、性格として戒厳令に非常に近いものとなってくる。

比較的新しいものとして、

・内乱に伴うものではネパール王国で2001年から2002年にかけて発令されたもの

・テロに伴うものでは米国で2001年のアメリカ同時多発テロ事件に際して発令されたもの

・暴動に対するものとしては米国で1992年のロス暴動の際に、またフランスで2005年パリ郊外暴動事件のために発令されたもの

・米国バージニア州で2007年に発生したバージニア工科大学銃乱射事件に際して発令されたもの(訪日中のバージニア州知事が東京で非常事態宣言を発令)

・ギリシャで2007年に発生した山火事でギリシャ全土に対して発令されたもの

・グルジアで2007年に発生した野党デモの鎮圧を期に発令されたもの

などがよく知られる。災害に伴うものとしては2005年のスマトラ島沖地震でスリランカやモルディブ政府が、同年のハリケーン・カトリーナによる被害でニューオーリンズ市が非常事態宣言をしている。アメリカは特に、州知事や首長が災害に伴う地域内非常事態をしばしば宣言する事で知られる(職権が与えられている)。

2006年にはフィリピンのアロヨ大統領が国軍によるクーデターの企てに対して戒厳令に近い非常事態宣言を発令し、内外の強い批判を浴びた。

また、タイのタクシン首相が国軍による無血クーデター(タイ軍事クーデター)に対して非常事態宣言を発令したが、軍部はこれを無効とし、戒厳令を発布した。

◇ 日本における運用

日本の現行法には非常事態宣言が規定されておらず、占領期にGHQによって発令されたことがあるのみである(阪神教育事件)。。

また今日の日本では地方自治体によってしばしば「交通死亡事故多発非常事態宣言」、「ごみ非常事態宣言」などが出されている。これは上記の非常事態宣言とはまったく異なり、特別法が発動されるものではない。

◆ 関連項目

・国家緊急権

・戒厳

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